近年来，青海省作为全国首家省级普惠金融综合示范区，其试点成效显著，2021年，顺利通过终期总结评估和验收结项，为西部民族地区发展普惠金融提供了有益参考和借鉴。试点期间，人行西宁中支组织推动全省金融机构累计发放各类金融精准扶贫贷款1424.74亿元，带动近50万贫困人口及已脱贫人口增收致富；全省共布设惠农金融服务点8357个；累计创评10个省级信用县（区）、265个信用乡（镇）、2937个信用村、57.47万信用户、1980家信用新型农村经营组织；全省共建立188所诚信教育基地，举办金融宣教活动1000余场。
在圆满完成五年普惠金融综合示范区试点工作任务后，青海省已确立“全省统筹统领、部门协同联动、试点地区落实、金融监管推进”工作机制，开启申建国家级普惠金融改革试验区的新征程。
聚焦农牧区短板，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。青海创新金融服务乡村振兴“五专三联动”机制，鼓励具备条件的金融机构建立服务乡村振兴的专门机构，构建全省金融机构服务乡村振兴考核评估工作机制，启动全省乡村振兴金融服务“水塔”行动，打造本地化、特色化金融产品体系，因地制宜推出“枸杞贷”“乡村振兴活畜贷”等支农惠农信贷产品50余种。截至2021年末，青海省农户信用贷款额度扩容至10至20万元，农户、新型农村经营组织信用贷款组合政策性担保贴息贷款的平均融资成本分别为4%至6%、2%至5%，实现明显下降，全省农牧区已脱贫人口贷款余额达41.61亿元。
打造“青信融”平台，纾解小微企业融资难题。人行西宁中支牵头23家省直部门打造“信息归集、融资增信、政策支持、融资对接、融资评价”五位一体、闭环运行的青海省小微企业信用融资服务中心平台（简称“青信融”平台），为小微企业提供开放、普惠、便利、统一的融资服务窗口。截至2021年底，青信融平台成功撮合融资业务3000多笔，放款总额突破34亿元，其中信用贷款占比27%，高于全省普惠小微信用贷款9.4个百分点，通过平台申请贷款利率最低至3.85%。
发展数字金融，构建“数字网点+惠农服务站点+移动支付+流动服务车”全覆盖金融服务网络。人行西宁中支推动在农牧区大力发展手机银行、微信银行、直销银行等电子渠道，推进高海拔地区惠农服务点功能集成加载，开展“移动支付应用示范乡（镇）”“移动支付示范商圈（街区）”创建，创新开展流动金融服务车服务，为偏远地区老年群体、不会使用电子设备的群众提供无差异金融服务。同时，将手机号码支付业务与冬虫夏草、枸杞等青海特色产业相结合，积极开拓探索手机特色应用场景。截至2021年底，全省共布设惠农金融服务点8380个，农牧区每500人就享有一个服务点，位于全国前列；全省农牧区网上银行和移动支付用户数量达738.97万户。
打好绿色金融牌，增强“资源配置+风险管理+市场定价”三大功能。人行西宁中支牵头起草《绿色金融支持青海高质量发展的指导意见》，完善出台《青海省银行业金融机构绿色金融评价实施细则》，激励引导金融机构创新“江源农牧贷”“牦牛产业贷”“生态旅游贷”等绿色金融产品，推动经济绿色低碳发展。截至2021年底，全省绿色贷款余额1627.48亿元，同比增长7.85%，占本外币各项贷款余额的23.74%。探索再贴现绿色应用，通过优先满足金融机构对碳减排票据的再贴现申请，精准识别绿色票据范围，2021年1至11月，累计向省内金融机构发放专项用于支持企业绿色票据融资的再贴现资金20.1亿元，支持6家金融机构发放31笔碳减排项目贷款51亿元。
拓展信用创评，创新“征信+信贷”普惠授信模式。人行西宁中支拓展“三联评、三联动”“整村调查、批量授信”等信用创评模式，推进中小微企业数据库和服务网建设，创新“谅解+救济”靶向信用修复“疗法”，帮助非恶意造成不良记录的困难群众和小微企业重获信贷支持；联动青海省发改委、财政厅等部门，推动信用报告在融资授信、青年就业见习等方面的运用。截至2021年末，青海省累计创评10个省级信用县（区）、281个信用乡（镇）、3099个信用村、59.42万信用户、2463家信用新型农村经营组织；信用县、乡（镇）、村、户分别占全省总数的23.8%、76.56%、74.56%和58.61%；评定10.84万脱贫信用户，脱贫户财政全额贴息的信用贷款余额18.69亿元；累计3073户脱贫户信用得到重建，累计向其中2601户再次发放贷款10356.68万元。
构建多元化宣教融合机制，促进群众“金融素养+民族团结意识”双提升。人行西宁中支将党史学习教育与金融教育深度融合，开展“普及金融知识，守住‘钱袋子’”活动，加强遏制电信网络诈骗犯罪宣传教育，开展金融广告专项治理。同时，该行建立汉藏双语、形式多样化、渠道多元化的金融知识宣传教育机制，构建“校内+校外”“课堂+实践”的青少年金融知识普及教育体系，构建“调解中心+调解室”“线上调解+线下调解”等金融消费者权益保护非诉工作机制，打造“青海省12363投诉咨询电话呼叫中心”升级版，金融知识宣传普及教育在全社会已蔚然成风。
目前，青海省申建国家级普惠金融改革试验区工作有序推进，普惠金融赋能乡村振兴、生态文明建设等有效路径正在积极探索，普惠金融供给和服务能力不断提升，经济金融发展效能得到有效激发，为促进青海省经济金融的可持续高质量发展创造了有利条件。
来源：中国金融新闻网
http://news.10jqka.com.cn/20220221/c636868061.shtml
