《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）于7月15日发布，要求推动浦东高水平改革开放，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。
《意见》聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。
受访专家表示，浦东发展正进入3.0阶段，要做好引领，在自主创新发展上下大功夫。浦东具有国际化的金融科技生态优势，陆家嘴金融城与张江科学城双城联动发展，可以为浦东金融科技发展创造积极有利条件，浦东下一步更高水平的开发开放要以金融科技为抓手，建成上海国际金融中心核心区。
以AI等金融科技为抓手
《意见》明确，充分发挥新型举国体制的制度优势和超大规模市场优势，找准政府和市场在推动科技创新、提升产业链水平中的着力点，建设国际科技创新中心核心区，增强自主创新能力，强化高端产业引领功能，带动全国产业链升级，提升全球影响力。
《意见》聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，提出推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户。支持在浦东设立国家级金融科技研究机构、金融市场学院。构建贸易金融区块链标准体系，开展法定数字货币试点。
工信部近日发布的《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》也提到，重点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等全国一体化算力网络国家枢纽节点适当加快新型数据中心集群建设进度，实现大规模算力部署。
冰鉴科技研究院行研负责人周扬告诉记者，浦东新区规划成为国际领先的人工智能自主创新策源地、应用赋能先行地和全产业链集聚地，已形成“一核、五中心、多领域”的立体化发展新格局：“一核”指张江科学城人工智能核心区；“五中心”指金桥、保税区、世博、陆家嘴和临港新片区等人工智能产业和应用集聚中心；“多领域”指在制造、交通、金融、医疗、娱乐、教育、商业等多个领域开展深度应用示范，实现场景驱动人工智能产业能级跃升。
根据浦东经信委的数据，短短两年时间，浦东人工智能企业数量从350家增加到600家以上，相关产业规模达910多亿元。不同类型的AI企业在浦东集聚，形成人工智能的发展生态。在周扬看来，浦东发展AI的优势在于其产业基础。AI的商业化落地取决于和具体场景的结合及原有产业的数字化水平。浦东陆家嘴是金融产业集聚区，银行等金融机构本身的数字化转型意识强，技术投入不遗余力，因此给众多人工智能企业提供了施展拳脚的广阔空间。浦东发展AI的侧重点，在于人工智能的生态集聚效应。
苏宁金融研究院金融科技研究中心主任孙扬对记者表示，浦东有适合金融科技发展的金融生态圈和金融市场体系，已有建信金科、中银金科等重量级的金融科技公司入驻，且有充足的金融科技人才储备，在金融法治、金融风险防范方面也走在全国前列。
构建国际金融中心核心区
在上海市政府参事、上海立信会计金融学院教授吴大器看来，浦东发展正进入3.0阶段，此番再度提及“开路先锋”，是期待浦东在面对新阶段做好引领。
吴大器对记者表示，围绕“开路先锋”这一定位，浦东在自主创新发展的时代标杆上要下大功夫，在全球资源配置的功能高地上要下准功夫，在扩大国内需求的典范引领上要下细功夫，在现代城市治理的示范样板上要下真功夫。
浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌此前在接受《国际金融报》记者专访时表示：“浦东具有国际化的金融科技生态优势。2018年开始，陆家嘴发布‘陆九条’致力于打造国际化的金融科技生态圈，吸引国内外金融机构、金融科技公司、银行系金融科技子公司、金融科技加速器/孵化器等机构入驻，尤其是陆家嘴金融科技产业园作为重要平台已经颇具影响力。同时，陆家嘴还在筹备陆家嘴金融科技研究院，为金融机构和金融科技公司打造合作交流平台。”
刘斌认为，浦东金融城和科学城具有联动发展优势。陆家嘴金融城与张江科学城双城联动发展，可以为金融科技发展创造积极有利条件，张江科学城在大数据、人工智能、区块链、云计算和量子计算等前沿技术领域的优势将有力推动浦东金融科技的发展。
孙扬指出，浦东正在打造上海金融科技中心核心承载区，准备推动一批金融市场和总部型金融机构在科技应用水平上达到国际领先水平，培育引进一批有国际知名度和影响力的金融科技龙头企业，培育一批创新性强、应用性广、示范性良好的金融科技创新项目。在监管部门支持下，试点开展“监管沙箱”制度，推动成立金融联合会金融科技产业专委会。
周扬表示，人工智能产业仍然要加强基础科学研究，促进产学研的联动。从政府角度来说，如果能积极推动国内外高校的基础科学研究与企业的应用实践相结合，将会吸引更多AI人才来浦东创业。
刘斌在此前接受记者专访时建议，浦东下一步更高水平的开发开放要以金融科技为抓手，建成上海国际金融中心核心区。浦东金融业增加值、金融市场、金融机构数量等方面在全国具有独特优势，可以满足各类金融机构和金融基础设施机构对金融科技的场景需求，对于金融科技发展极为有利。
此外，对于推进上海金融科技中心建设，刘斌给出四点建议：一是加强数据平台的建设，二是探索金融科技创新型监管框架，三是积极推动金融基础设施科技应用，四是加强金融科技人才培养。
作者：记者 余继超
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