今年以来，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“贷”动实体经济释放活力，成为当下金融机构的核心命题。山西晚报记者了解到，随着各大金融机构降利率、提效率、优服务，全省普惠金融已经成效初显。来自人行太原中心支行的相关数据显示，今年上半年，全省金融机构通过降低融资利率、落实货币政策工具、减免费用等方式累计为企业合理让利72.67亿元，惠及28.97万户企业。除此之外，多家银行业金融机构同时发力，与相关政府部门联手，保障全省经济的正常运行。
A 工资代发保障农民工权益
9月23日，34岁的建筑工人李嘉明刚刚收到了自己上个月的工资。今年年初，李嘉明从家乡陕西安康来并，目前在山西四建集团有限公司总包的绿城亲贤城改太原地块项目工作，每个月，他需要给留在老家的妻子转账至少2000元，以保证家里的开销。如今，即便月收入上万元，他也不再担心自己所在的劳务公司拖欠自己的工资。
为保障务工人员合法权益，防范各类讨薪讨债群体性事件发生，今年5月1日起，由国务院颁布的国令第724号《保障农民工工资支付条例》正式施行。“条例中规定了农民工工资专用账户管理制度，建设单位应当将人工费用按月足额拨付至总承包企业开设的农民工工资专用账户，这项制度解决了农民工工资‘有钱发’的源头性问题。”山西省劳动保障监察总队副队长昝文利告诉山西晚报记者。
据昝文利介绍，去年以来，山西的金融机构与有关施工企业积极对接，探索出工资保障支付新模式，即抓住资金流转的关键环节，由银行对施工企业进行专项授信，对其全省范围内工程项目工资专户进行全面统筹保障。当施工企业工程项目开设的工资专用账户出现人工费拨付不足影响工资发放时，银行可根据项目工资发放需求，第一时间启动专项资金打入该项目农民工工资专户。“这笔贷款专款专用，最终发放至本项目农民工本人银行卡。人社部门和相关行业工程建设主管部门同时要督促建设单位依法及时拨付人工费用。”昝文利告诉山西晚报记者，这种保障支付模式，确实能让工资专户真正成为保障工资支付的蓄水池。做实工资专用账户，能切实起到保障农民工工资支付的作用。
据山西晚报记者了解，今年上半年，依托建行的金融科技支持，建行太原综改区支行为山西综改示范区综合执法队免费上线劳务实名制系统，实现了农民工上工实名制、保证金以及农民工代发工资的线上管理与监测。通过系统，山西综改示范区综合执法队可以实时查看到示范区内每个项目施工方对农民工的工资发放情况，若延迟发放，执法队可要求施工方及时发放农民工工资，否则会动用其在银行的保证金(按照合同造价一定比例存放于账户)用于工资发放。
而李嘉明的工资发放就是由银行拨付的。他所在的劳务分包方山西友成建筑劳务公司与山西四建集团有限公司及邮储银行山西省分行签订的三方协议，成为他工资按时足额发放的重要保障。目前，该银行已为山西四建集团专项授信1亿元，专款用于支付农民工工资代发，已代发约2000户，代发金额约1000万元。山西建投集团旗下的山西二建集团、山西三建集团等均在授信当中。据山西友成建筑劳务公司负责人王建民介绍，该公司负责着近2万名农民工的劳务派遣，在通过与银行合作，做到工资不拖欠后，也在更大程度上减少了农民工的流动性。据山西晚报记者了解，目前，除邮储银行山西省分行外，该公司还与晋商银行、浦发银行、中行等多家银行进行了农民工工资代发及工资专户等合作。
B 创业担保贷款惠及创业群体
近日，随着平遥古城的游客流量逐渐恢复，冀曙亮冷清许久的商铺又热闹起来了。冀曙亮的商铺开在平遥古城西大街，是一家特产店。平遥牛肉、推光漆、老陈醋、晋升油茶等山西名优特产摆满了货架，人头攒动，十分热闹。
“恢复营业不到两个月，营业收入超过了100万元。”冀曙亮介绍，“多亏有创业担保贷款，给咱下了一场‘及时雨’。”
8年前，冀曙亮从村里走出来创业。他看准了文化旅游业发展的前景，在平遥古城开起了这家颇具规模的特产店，生意越做越红火。没想到，今年新冠肺炎疫情打乱了节奏。春节以来，古城景点关闭，商铺随即停业，店里的50多位工作人员回家待业。雪上加霜的是，店里为迎接春节旅游旺季备下的商品，半年来因疫情无法销出，损失十几万元。随着当地旅游业重启，冀曙亮迫不及待地准备大干一场，把失去的损失补回来。然而，经仔细一算，店铺租金、员工工资、进货款……资金缺口约20万元。这个新难题让他措手不及。一筹莫展之时，邮储银行平遥县支行客户经理主动上门，带来了好消息，“你属于自主创业农民，可以享受政府全额贴息的创业担保贷款。”仅仅一周时间，一笔20万元的贷款打到了冀曙亮账上，且个人不用付息，贷款期限长达两年。
今年以来，山西省财政、人社部门与相关金融机构联合推出了创业担保贷款，合力推动政策落地。据山西晚报记者了解，在创业担保贷款办理中，山西省人社厅负责借款人的资质审核，山西省财政厅负责财政贴息，省融资再担保集团提供信贷担保，金融机构负责贷款服务。根据山西省政策，城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、高校毕业生、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等十类创业就业群体，可获得创业担保贷款。目前，邮储银行、交通银行、以及部分城商行都均推出相关的贷款服务。
“稳就业、保就业是‘六稳’‘六保’的首位。”山西省人社厅就业促进处处长贾新明介绍，为更好发挥就业促进作用，结合国家有关政策，山西省创业担保贷款实现多方面“升级”。贷款额度提高了。个人贷款最高额度从15万元提高到20万元，小微企业贷款最高额度从200万元提高到300万元。进入门槛降低了。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。审批时间“变短”了。人社部门优化了申请人员身份核实流程，可通过网络查询到工商企业注册等信息的，不再需要劳动者提供。银行、担保机构实行批量化业务合作、见贷即保，提高了授信效率。据山西晚报记者了解，截至8月末，全省新发放创业担保贷款1.72亿元，其中，邮储银行山西省已投放创业担保贷款777笔、1.27亿元。“预计年内我们将投放创业担保贷款不低于10亿元。”邮储银行山西省分行相关负责人介绍，目前国家已扩大了创业担保贷款支持范围，网络平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息。“像网约车司机购置交通工具，按规定可以申请创业担保贷款了。希望这项政策能惠及更多的创业群体，为做好‘六稳’‘六保’工作发挥更大作用。”该负责人表示。
C 生源地助学贷款 点亮求学路
早在今年8月18日，山西省招生考试管理中心发布了“山西省学生助学贷款管理中心致2020年办理生源地助学贷款同学的一封信”，向正在担忧支付学费难的大学生提供了解决方案：“请放心！入学前，可在户籍所在地办理生源地助学贷款，解决学费和住宿费的困扰。”“一封信”提醒全省家庭经济困难的大学生，目前，我国已建立起完善的高校学生资助政策体系，形成了包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金以及校内各种奖助补等在内的十多项资助制度，决不会让一个学生因家庭经济困难而失学。
至今，山西多地针对本科生的信用助学贷款发放工作已经接近尾声。“本科学生的贷款发放高峰期在9月中旬到9月底，专科学生的贷款发放高峰期一般截止到10月底。”山西省学生助学贷款管理中心主任郑晓怀介绍，国家助学贷款是由政府主导，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，由财政提供风险补偿金，帮助学生解决在校期间的学费和住宿费用。每学年贷款金额原则上本科不超过8000元、研究生不超过12000元，贷款期限为学制加15年确定，最长不超过22年。今年起，新签订合同的国家助学贷款利率按照同期同档次贷款市场报价利率减30个基点执行。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付，毕业后五年为还本宽限期，从第六年开始按约定偿还本息。
据郑晓怀介绍，此前，山西实施的是校源地助学贷款模式，主要由国家开发银行山西省分行进行主导。不过，在这一贷款模式下，由于贷款期限较长，后续的催收工作存在很多风险，因此，山西开始尝试改变，2019年起，对于工行、农行、建行、邮储银行等在全省县域网点覆盖面较大的银行进行公开邀标，尝试进行国家生源地信用助学贷款试点。“山西贫困县较多，每年30多万的考生，首贷学生达到12万以上，加上续贷，2018年贷款学生达到38万、2019年贷款学生达到39万，助学贷款金额达到26.5亿元。随着助学政策进一步放宽，近几年可能会持续增加。受理、审核、审批、放款、贷后工作量都非常大。”郑晓怀介绍，目前的助学贷款模式更加市场化、多元化、便利化、高效化。
今年起，山西省教育厅决定，在忻州市全部县区和临汾市尧都区、侯马市、霍州市、曲沃县、翼城县、襄汾县、洪洞县开展由中国邮政储蓄银行山西省分行承办的生源地信用助学贷款试点工作，贷款对象主要为本地户口，被全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准)正式录取的家庭经济困难新生或高校在读的本专科学生研究生和第二学士学生。试点期间，按照“老生老办法，新生新办法”的总体原则审批、发放贷款，即受理“首贷”学生。包括太原市在内的其他非试点地区的首贷学生和所有续贷学生仍按原贷款渠道由国家开发银行办理助学贷款，贷款政策按照国家现行政策执行。
来源：山西晚报
作者：记者 张珍
http://epaper.sxrb.com/shtml/sxwb/20200930/546133.shtml
