8月25日，“承前启后，力拓新局——成都普惠金融高质量服务乡村振兴研讨会”在崇州召开。本次会议旨在深入贯彻落实中央关于乡村振兴与金融工作的精神，汇聚各方智慧，系统总结可复制、可推广的实践经验。国务院参事室特约研究员、财政部国有金融资本运营评价中心原主任胡学好在会议中进行了总结致辞，以下为发言内容。
各位专家、各位同仁，下午好！
我发言的题目是，从普惠金融看未来乡村发展之道。
10多年来，我国普惠金融发展迅速，成果颇丰，但与实际需求相比，仍存在一定的差距。换句话说就是，普惠金融未来发展的潜力很大，承担的责任仍然很重。我理解，乡村发展就是包容性发展，乡村金融就是普惠金融。我曾分管普惠金融和农业保险业务，是发展普惠金融和农业保险的积极推动者。当时对农业保险是不是政策性保险存在很大争议，后来终于将农业保险就是政策性保险这一定性论断，写进了中央1号文件。我们这次研讨会重点讨论的几个问题，比如乡村职业经理人问题，农村低碳问题，现代农业产业体系问题，还有农业科技问题等，都是关乎未来乡村发展之道的重要问题。我想从普惠金融问题出发，围绕这4个方面谈点粗浅的想法。
一、赋能农业科技创新，破解最初一公里的融资困境。
农业科技研发与应用普遍面临高风险、长周期、轻资产的特点，这与传统金融机构追求低风险、高流动性、重抵押的信贷逻辑存在一定的矛盾。要解决农业科技创新最初一公里融资难问题，需要普惠金融跳出传统的抵押物崇拜，积极探索技术专利质押和未来收益权质押等新型业务，将技术投入带来的预期增值作为重要的授信依据。
普惠金融的范畴应扩大到股权投资领域。鼓励设立政府引导、社会资本参与的农业科技风险投资基金，专注于孵化早期的农业科技企业和项目。
唯有打通科技转化的金融脉络，才能让智慧农业从概念变为现实。
二、培育农业职业经理人，破解人才断层的资本困境。
未来乡村要靠农业职业经理人、新农人、家庭农场主和合作社带头人来经营。他们既是现代农业的经营主体，也是连接市场、技术和土地的桥梁。他们是乡村发展的未来。我考察过法国、丹麦和波兰的农业，参观过一些农场。他们的农场主就是我们所说的职业经理人。不同的是，职业经理人不是土地的所有人而是经营者。他们每个农场用工人数平均只有两个半，也就是夫妻加半个聘用员工。这种效率让我感到惊讶。听了崇州几位乡村职业经理人的经历，让我敬佩。可以说我们的乡村CEO，有知识、有技术、有市场眼光，但在创业初期和发展期都会遇到融资难题。普惠金融的核心使命之一，就是要支持这些乡村CEO，成为他们创业时的第一桶金和发展期的多桶金。金融机构要主动识别和评估这些高素质农业人才的信用和潜力，为新农人量身定制纯信用的创业贷。政府性融资担保机构要将新农人作为重点支持对象，提供充分的增信服务。要积极探索将人力资本转变为金融资本的有效途径，一个受过专业训练、得到实践磨砺的职业经理人，理应获得良好的金融支持。
投资于人，就是投资于乡村的未来。普惠金融理应成为万千农业创业者的理想合伙人。
三、助推农村低碳转型，破解绿色溢价的支付困境。
未来乡村必然是低碳乡村，普惠金融理应是绿色金融。通过发展专门绿色金融产品，探索引入ESG评价体系，形成绿色激励。通过金融手段降低绿色转型的门槛，逐步实现生态效益和经济效益的同步。
四、支撑现代农业产业体系，破解小农户对接大市场的信用困境。
未来乡村的产业形态，将是高度组织化、规模化和品牌化的现代农业体系。分散的小农户如何融入这个大体系，是实现共同富裕的关键。要将信贷支持的重点从单个农户转向农民专业合作社和职业经理人，提升整个组织对接市场的能力和信用水平。推动产业链的延伸和价值链的提升，促进农业与二三产业的深度融合，从而为小农户创造更多元的增收渠道。
为了更好地服务未来乡村发展之道，我们还需要不断探索普惠金融自身的发展之路。比如，我们需要建立什么样的普惠金融模式？如何调动商业金融的力量更有效地推动普惠金融的发展？从普惠金融模式来看，我们有大型金融机构批发服务与小型金融机构零售服务之分，有现代金融科技服务与传统网点服务之别。他们有各自的服务方式和服务群体，服务定位存在一定的差异。大型金融机构在服务大企业、大项目和城市经济方面优势明显，而在小微和乡村金融服务方面因业务难以下沉面临一定的困难。小型金融机构利用他们的草根优势，贴近民众，走村串户，能够提供有温度的金融服务。但他们的资本有限，抗风险能力不強。在金融科技方面，大型金融机构具有明显的优势。金融科技具有成本低、覆盖面广和便捷的特点，应成为普惠金融未来发展的重要渠道。我国乡村地广人多，情况千差万别，我们不可能依靠单一模式来实现普惠金融的广泛性和充分性。我觉得，应该将小型金融机构传统灵活的服务模式，与大型金融机构现代金融科技的服务模式，有效结合起来，取长补短，相得益彰。在普惠金融体系中，大机构如同主渠，小机构就像小溪，联结在一起，才能将普惠金融的活水精准浇灌到每一个田间地头。
总之，未来乡村的发展之道，是一条科技驱动、人才引领、绿色可持续、产业融合的康庄大道。普惠金融，作为这条大道上至关重要的助推器，其内涵早已超越单纯的小额信贷，成为综合性的金融服务生态系统。它要求我们以更大的勇气，创新金融服务方式；以更深厚的人文关怀，聚焦于人的发展；以更长远的战略眼光，投资于乡村的绿色未来；以更智慧的技术手段，构建现代化的产业信用。
让我们共同努力，绘就未来乡村发展的壮丽画卷。
谢谢大家。
来源: 中国普惠金融研究院CAFI
作者：胡学好（国务院参事室特约研究员、财政部国有金融资本运营评价中心原主任）
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