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中国兰考数字普惠金融小镇:国内首个普惠金融改革试验区

 

兰考普惠金融改革试验区的设立,不亚于当年邓在南方画一个圈。

说到兰考普惠金融综改试验区的启幕,还要从2015年12月我国正式出台《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。正是在这一国家级的战略规划中,明确提出“要在风险可控、依法合规的条件下,开展推进普惠金融发展试点,推动改革创新,加强实践验证”。兰考县普惠金融改革试验区的获批正是这一政策的具体落地。

2016年,在第十届中国(河南)国际投资贸易洽谈会“助力中原普惠金融”上,在论坛现场,中国人民银行郑州中心支行与兰考县政府签署了《加快推进兰考县普惠金融改革试验区建设合作备忘录》。

兰考县普惠金融改革试验区总体方案已由中国人民银行会同银监会、河南省政府及相关部门修改后,按照程序报送。

12月28日,国务院日前已正式作出批复,同意在河南省兰考县设立国内首个普惠金融改革试验区。

普惠金融是金融扶贫的重点,而兰考与普惠金融“结缘”已不是一天两天。

根据中国人民银行会同有关部委和省政府印发的《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》:要经过5年左右的努力,在兰考县形成多层次、广覆盖、有差异、可持续发展的金融组织体系,基本建成与普惠金融发展相协调的财政等配套政策体系,农村各类产权要素有效盘活,金融生态环境持续优化,金融服务覆盖率、可得性和满意度稳步提高,金融服务县域经济和“三农”、小微企业等社会发展薄弱环节的水平显著提升。

《总体方案》中提出,要把兰考县建成全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区,为贫困县域探索输出一条可持续、可复制推广的普惠金融发展之路。

为了打通县域普惠金融发展的“最后一公里”,助力兰考县如期实现全面建成小康社会的宏伟目标,《总体方案》提出了10个方面、27项主要措施。

其中,在充分利用多层次资本市场方面,提出要培育发展股权融资,支持开展债务融资。支持兰考县涉农中小微企业在中原股权交易中心挂牌融资。鼓励国家科技投资引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金、河南省财政涉企资金基金化改革基金优先向兰考县倾斜。

有关专家认为,上述政策利好将对河南正在22个县(市)探索开展的农村金融改革试点起到极大的助推作用,将加速先进经验在全省范围内的推广复制。

那么,兰考缘何能够在全省乃至全国脱颖而出,率先获得高层青睐呢?

在纪敏看来,兰考之所以能在普惠金融发展中先行一步,是因为自身得天独厚的优势。“兰考可以称得上是一个政策的高地或者叫洼地,它有各种各样政策的优势,这些都是未来我们推动普惠金融发展创新的资源优势和它的精华所在”。

2016年河南将实现110万农村贫困人口稳定脱贫,兰考县、滑县率先脱贫“摘帽”。而脱贫“摘帽”要依靠金融扶贫。根据国务院和河南省有关精神,金融改革试点将享有重大创新性举措和创新金融产品、创新金融服务“先行先试”的特权。

由此可见,普惠金融改革试验区建设给兰考、河南带来的,将不仅仅是“开天下之先”的名头。

2018年4月,兰考县人民政府为积极响应国家大力推广 普惠金融发展的政策及全面贯彻落实《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》,加快推进普惠金融试验示范,积 极探索可持续发展、可复制推广的经验,成立了兰考数字普惠金融小镇。并委托上海玖豫企业发展有限公司代表兰考县为中国兰考数字普惠金融小镇招商引资。目前,中原联创、宇通产业基金等100多家企业入驻,基金规模近40亿元,取得了明显的效果。

兰考区位优越,交通便利。陇海铁路、郑徐高铁、穿境而过设兰考站、兰考南站,高铁至开封仅十五分钟,至郑州仅半小时。国道G240、G310、G106在县城交汇,连霍高速公路、日南高速公路、兰焦高速公路(在建)在境内交叉而过。距离新郑机场仅1小时。

兰考是焦裕禄精神发源地。很多年里,河南省兰考县在人民印象中只有焦裕禄、贫困县、盐碱地、风沙地的印象,许多企业对于入驻兰考县投资望而却步。

如今,经过几年的发展,兰考县整体风貌已经发生了翻天覆地的改变,恒大、光大国际、蚂蚁金服、富士康等众多知名企业已入驻兰考,为兰考数字普惠金融小镇建设奠定了坚实的基础。

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