6月23日，由兰考县政府、中国人民大学中国普惠金融研究院共同举办的“兰考普惠金融改革推进活动周”落下帷幕。在过去的一周时间里，国内外知名专家学者齐聚兰考，围绕普惠金融的理论与实践展开研讨，分享国内外成功的发展经验，探索利用数字普惠金融技术助力发展的路径，推动兰考县普惠金融改革试验区各项政策更好落地、各项举措扎实推进，早日实现改革目标。
借力数字普惠金融实现更好更快发展
2016年12月，经国务院批准，兰考县成为首个国家级普惠金融改革试验区，力争通过5年努力，建成全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区。
在探索试验区建设路径的过程中，能否更好地借力数字普惠金融受到了各方专家的关注。
当前，我国的普惠金融发展呈现出服务主体多元、产品模式多样、覆盖面较广等特点，金融服务的可获得性不断提高。根据世界银行关于普惠金融指标的一系列最新数据，我国大部分的相关指标目前均排在发展中国家前列，特别是账户普及率和储蓄普及率等，甚至比一些G20国家的平均值还要高。作为首个国家级普惠金融改革试验区，兰考的使命就是要创新体制机制，打造改革高地，有针对性地破解影响金融可得性和融资成本的障碍，同时，为我国贫困县域探索出一条可持续、可复制推广的普惠金融发展之路。
“在传统的普惠金融模式和技术条件下，全球普惠金融所面临的成本高、效率低、服务不均衡、工序不匹配、商业不可持续等共性难题，依然没有得到完全解决，依然是我们实现普惠金融目标的主要障碍。”中国互联网金融协会会长、人民银行原副行长李东荣表示。所幸的是，一个以技术为驱动的数字普惠金融新模式目前正在全球范围内加速形成，为解决上述全球共性难题，提供了可行路径和技术支撑。
2016年9月，G20数字普惠金融高级原则发布，这份“国际公约”标志着数字普惠金融即将上升为国家战略，也为兰考县的普惠金融实践指明了方向。
“一方面，要整合各方资源，形成整体合力，充分利用财政资金作为杠杆，撬动金融资源普惠性配置；另一方面，要运用数字技术、移动技术，降低服务成本，向新技术要效率、要公平，拓宽服务覆盖面、可得性和满意度。”人民银行郑州中心支行行长徐诺金表示。事实上，由该行所推动的“普惠金融一网通”移动金融服务，正是数字普惠金融理念的具体实践。
不过，要更好地发挥数字普惠金融的功能作用，还有一些问题值得关注。对此，李东荣表示，要优化环境，发挥市场的作用，尊重投融资主体的选择，公平准入、公平竞争，着力破解不合理的政策约束和制度瓶颈；要注重创新驱动；要完善风险机制；要进一步完善支付清算、信息通信等基础设施体系；此外，还要加强消费者权益保护。
“要从需求侧和供给侧来消除障碍，弥补当前金融服务可获得性、适用性和福利性的缺失。”一位参会的国外专家表示，还需通过培养农民接受数字化金融服务的意识和引入相关技术手段来有效发展普惠金融。
探索符合国情的普惠金融“兰考模式”
自从2005年联合国提出普惠金融这一概念以来，大力发展普惠金融受到全球各国的高度重视。但由于不同国家的国情不同，普惠金融制度的实践存在很大差异，不同的群体由于立场不同，对普惠金融的理解也是千差万别。
那么，兰考县能否探索出适合中国国情的普惠金融“兰考模式”呢？
中国人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广认为，虽然兰考县拥有自己独特的社会资源，但是建设好国家级的普惠金融改革试验区还应充分调动各方资源，取得社会各界的支持，包括政府部门的政策指导和支持，市场上各类金融机构的商业探索和实践，以及国内外教学研究人员的积极参与。
“假如说未来我们普惠金融的发展仍然是通过政策的堆砌、资金的堆砌，或者是通过各种各样的政策支持，最后打造出一个‘盆景’的话，我觉得这种模式既不可持续，也不可能去复制和推广。”人民银行研究局副局长纪敏认为，如果通过几年时间的努力，能够在一个县的范围内把普惠金融的生态建立起来，无论是信用体系建设、法制环境，还是开放包容的体系生态，都能得到切实的改善，这将是普惠金融改革试验区非常重要的着力点。
“兰考是微缩河南、微缩中国的典型代表，在兰考县先行先试实施普惠金融改革具有重大意义。”开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛表示，2016年以来，该县在各级部门的帮助下逐步展开普惠金融的各项工作，如健全机制，出台政策；健全投融资体系；推动普惠金融全覆盖；建设信用信息中心；探索金融脱贫奔小康模式等。未来“普惠金融小镇”的打造将吸引更多各类金融业态的入驻，推动兰考县的普惠金融探索迈上新的台阶。
的确，如何更好地协调财政、货币、税收、审慎监管政策；如何践行《G20数字普惠金融高级原则》并同市场各方形成良好的反馈机制；如何促使兰考县普惠金融改革试验区真正成为数字普惠金融监管沙盒，进而探索出有效的县域发展和金融扶贫模式，这些都将摆在兰考执政者的案头，成为当前及未来发展的重要命题。
来源：河南日报
作者：叶松
http://finance.china.com.cn/roll/20170626/4262603.shtml
