2025年，陕西省铜川市紧抓国家级普惠金融改革试验区建设机遇，聚焦城市转型发展、乡村振兴、融资担保改革等核心任务，系统推进体制机制创新，累计形成47项具有实践价值的改革案例。财政与金融协同发力的普惠金融生态持续完善，为区域高质量发展注入强劲动力。
铜川市立足“小城市承载大机制”定位，构建协同机制，筑牢普惠金融根基，着力打造具有铜川辨识度的普惠金融模式。争取央地协同政策支持，入选中央财政支持普惠金融发展示范区，并累计获得奖补资金3000万元；创新“政银保担”四方联动机制，推出再贷款贴息政策，累计贴息1256万元，撬动再贷款17.77亿元，引导低成本信贷精准流向小微企业、“三农”等领域。
深化担保改革，破解融资服务瓶颈。铜川市以市县政府性融资担保机构改革为突破口，推动担保体系一体化建设。一是强化政策引领，出台关于加强政府性融资担保体系建设的实施方案，组建市融资担保集团，统筹区县人、财、物配置，业务全面融入省融资担保体系。二是提升服务质效，改革后集团资本金从2.54亿元增至3.99亿元，担保实力进一步增强；创新推出“科技贷”“政采贷再担保”等特色产品，精准匹配市场主体融资需求。三是完善风险补偿机制，设立3000万元政府性融资担保风险补偿资金池，将科技贷代偿比例提高至30%，并累计拨付代偿资金563万元，有效缓释担保风险。
创新金融供给，赋能产业转型发展。铜川市紧扣产业绿色化、智能化转型趋势，推动传统支柱产业智能化、绿色化改造，引导金融资源向重点领域聚集。制定铝产业转型金融服务指引，促成陕西首批转型贷款7350万元在铜川落地。制定ESG挂钩金融服务指引，成功发放首笔300万元ESG挂钩贷款。设立“三项改革”科技成果转化基金，引导金融资源向科技型中小企业、专精特新企业倾斜，使全市科创企业贷款余额达32.21亿元，同比增长20.53%，为培育新质生产力提供了坚实金融支撑。
服务“三农”发展，激活乡村振兴动能。铜川市开展“整村担保”试点，融合“政府担保+整村授信+银行贷款”模式，联合多家银行推出“铜果贷”“樱桃贷”等产品，发放贷款62笔、1849万元，惠及57个行政村，有效缓解农村融资难题。创新金融支持光伏产业“政银担—企村户”模式，并推出“三秦光伏贷”等特色产品，在全市14个村集体公司获得贷款3146万元，且“铜川市金融支持农村分布式光伏方案”在全省推广。构建多层次农业保险体系，2025年保费规模达到1.14亿元，苹果“保险+期货”首次纳入郑州商品交易所支持项目。建立高效预赔付机制，“十四五”期间累计为14.4万户受灾农户理赔2.81亿元，农业生产抗风险能力显著增强。
下一步，铜川市将继续围绕普惠金融改革目标，进一步加大财政支持力度，持续提升普惠金融覆盖面、可得性和满意度，为全市普惠金融高质量发展贡献财政力量。
来源：中国财经报
作者：张雨潇
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